शराब पर प्रतिबन्ध लागू होने के नौ वर्ष बाद भी इसके लाभ और हानि दोनों पर तीखी बहस जारी है।
बिहार की राजनीति में, शराबबंदी हमेशा से एक विवादास्पद और गहन बहस का विषय रहा है, और विधानसभा चुनाव के कुछ ही महीने दूर होने के साथ, यह और भी विवादास्पद होता जा रहा है।
अप्रैल 2016 में, नीतीश कुमार सरकार ने पूरे राज्य में शराब की बिक्री और सेवन पर प्रतिबंध लगा दिया था, और आधिकारिक तर्क यह था कि इससे कानून-व्यवस्था में सुधार होगा, घरेलू हिंसा में कमी आएगी, और सामाजिक व स्वास्थ्य मानकों में सुधार होगा।
बिहार की राजनीति में, शराबबंदी हमेशा से एक विवादास्पद और गहन बहस का विषय रहा है, और विधानसभा चुनाव के कुछ ही महीने दूर होने के साथ, यह और भी विवादास्पद होता जा रहा है।
अप्रैल 2016 में, नीतीश कुमार सरकार ने पूरे राज्य में शराब की बिक्री और सेवन पर प्रतिबंध लगा दिया था, और आधिकारिक तर्क यह था कि इससे कानून-व्यवस्था में सुधार होगा, घरेलू हिंसा कम होगी और सामाजिक व स्वास्थ्य मानकों में सुधार होगा।
हालांकि, नौ साल बाद भी, शराबबंदी के फायदे और नुकसान, दोनों पर अभी भी तीखी बहस चल रही है।
हाल ही में, पूर्व मुख्यमंत्री और हिंदुस्तानी आवाम मोर्चा के नेता जीतन राम मांझी ने शराबबंदी पर एक ज़बरदस्त बयान दिया। एनडीए के सहयोगी ने कहा था कि सीमित मात्रा में शराब की बिक्री की अनुमति दी जानी चाहिए और ऐसे लोगों के खिलाफ दर्ज मामले वापस लिए जाने चाहिए। उनकी इस टिप्पणी ने न केवल शराबबंदी को लेकर बहस को तेज कर दिया, बल्कि राजनीतिक और सामाजिक विरोधाभासों को भी उजागर किया।
जब मुख्यमंत्री नीतीश कुमार ने 2016 में शराबबंदी की घोषणा की थी, तो उन्होंने इसे घरेलू हिंसा को कम करने के स्पष्ट उद्देश्यों वाला एक ऐतिहासिक सुधार बताया था। यह भी माना गया था कि यह कदम शराब से जुड़ी बीमारियों को कम करके स्वास्थ्य की स्थिति में सुधार लाने में मदद करेगा, साथ ही घरेलू आय में भी बचत होगी, जो अन्यथा शराब पर बर्बाद हो जाती।
श्री कुमार ने शराबबंदी को महिला सशक्तिकरण से जोड़ते हुए तर्क दिया कि शराब के दुरुपयोग से सबसे ज़्यादा नुकसान महिलाओं को ही होता है। तब से हुए सर्वेक्षणों से पता चला है कि सार्वजनिक रूप से शराब पीने, सड़क पर झगड़े और नशे में हिंसा में, खासकर ग्रामीण बिहार में, स्पष्ट रूप से कमी आई है।
शराबबंदी कानून-व्यवस्था की राजनीति का भी एक हथियार बन गई। जेडीयू नेता ने इसे दृढ़ता के प्रतीक के रूप में पेश किया – छापे, ज़ब्ती और तस्करी नेटवर्क पर कार्रवाई को इस बात के प्रमाण के रूप में पेश किया गया कि उनकी सरकार “कानून के राज” को कायम रखे हुए है। आज भी, शराब, नशीले पदार्थों और अवैध हथियारों की ज़ब्ती के राज्य सरकार के आँकड़े नियमित रूप से सक्रिय शासन के प्रमाण के रूप में प्रस्तुत किए जाते हैं।
स्वास्थ्य, धन और खुशी?
सरकार द्वारा जारी आंकड़ों के अनुसार, बिहार में 2015-16 और 2019-20 के बीच घरेलू हिंसा के मामलों में लगभग 12% की कमी आई है। कई महिलाएँ खुलकर इसके लिए शराबबंदी को श्रेय देती हैं।
श्री कुमार की सरकार का यह भी तर्क है कि शराबबंदी के कारण राज्य के लोगों के समग्र स्वास्थ्य में सुधार हुआ है। पटना मेडिकल कॉलेज और दरभंगा मेडिकल कॉलेज जैसे संस्थानों ने शराब से संबंधित बीमारियों में उल्लेखनीय गिरावट दर्ज की है। उदाहरण के लिए, शराब के सेवन से जुड़ी लीवर की बीमारियों के मामलों में 2015-16 और 2020 के बीच 18% की गिरावट दर्ज की गई है।
शराबबंदी के बाद से, रातें गाँवों और छोटे कस्बों की तुलना में काफ़ी शांत हो गई हैं। सार्वजनिक स्थान जो कभी नशे में धुत लोगों से भरे रहते थे, अब ज़्यादा शांत हो गए हैं। इस सामाजिक बदलाव को अक्सर राजनीतिक अभियानों में भी उजागर किया जाता है।
इन सबके अलावा, शराबबंदी ने नीतीश कुमार को दीर्घकालिक राजनीतिक लाभ दिया है, खासकर महिलाओं के बीच। इसे “महिला-केंद्रित सुधार” बताकर, उन्होंने एक वफ़ादार वोट बैंक बनाया है जिसने बार-बार चुनावों में उनका समर्थन किया है।
Losses, And A Mafia
लेकिन इसके कुछ नकारात्मक पहलू भी हैं।
पहला, बिहार को करों के मामले में भारी नुकसान हुआ है। शराबबंदी से पहले, राज्य को शराब की बिक्री से सालाना लगभग 4,000 करोड़ रुपये की कमाई होती थी, जो अब पूरी तरह से खत्म हो गई है। 2016 से 2025 के बीच, राज्य को 30,000 करोड़ रुपये से ज़्यादा के राजस्व का नुकसान होने का अनुमान है।
उद्योग, खासकर पर्यटन, बुरी तरह प्रभावित हुआ है। उद्यमियों की शिकायत है कि “ड्राई स्टेट” में काम करने से निवेश और पर्यटन, दोनों ही हतोत्साहित होते हैं।
इस कानून ने अवैध व्यापार और तस्करी को भी बढ़ावा दिया और राज्य में नकदी और बाहुबल से भरपूर शराब माफिया का निर्माण किया। राष्ट्रीय अपराध रिकॉर्ड ब्यूरो (एनसीआरबी) के आंकड़ों के अनुसार, बिहार में शराबबंदी उल्लंघन के 2.25 लाख से ज़्यादा मामले दर्ज किए गए। पड़ोसी राज्यों – झारखंड, उत्तर प्रदेश, पश्चिम बंगाल – और सीमा पार नेपाल से शराब की तस्करी में भी तेज़ी से वृद्धि हुई।
अवैध शराब के कारोबार ने अदालतों और जेलों पर भी भारी दबाव डाला है। 2016 से 2024 के बीच, बिहार की अदालतों में शराबबंदी से जुड़े 4 लाख से ज़्यादा मामले जमा हो गए।
और, इन सभी आंकड़ों के बीच एक चौंकाने वाला आंकड़ा छिपा हुआ है – राज्य की जेलों में बंद लगभग 20-25% कैदी निषेध कानून का उल्लंघन करने के आरोप में वहां हैं, जिससे न्यायपालिका और जेल के बुनियादी ढांचे दोनों पर भारी बोझ पड़ रहा है।
इस कानून ने भ्रष्टाचार को बढ़ावा देने में भी उत्प्रेरक का काम किया। पुलिस को शराबबंदी लागू करने की पूरी ज़िम्मेदारी दी गई थी, लेकिन इससे रिश्वतखोरी और जबरन वसूली में इज़ाफ़ा हुआ। व्यक्तिगत और छोटे-मोटे अपराधियों को अक्सर सज़ा दी जाती है, जबकि बड़े माफिया नेटवर्क कठोर परिणामों से बचने के तरीके ढूंढ लेते हैं। इस चुनिंदा प्रवर्तन ने जनता को नाराज़ कर दिया है।
और फिर यह आरोप भी है कि शराबबंदी का गरीबों पर असंगत प्रभाव पड़ा है – एक ऐसा मुद्दा जो राजनीतिक रूप से बेहद महत्वपूर्ण है। शराब पीते या ले जाते हुए पकड़े गए कई दिहाड़ी मजदूरों को भारी जुर्माना और जेल की सज़ा का सामना करना पड़ा है। कई परिवारों ने महीनों तक अपनी आजीविका खो दी क्योंकि उनके मुख्य कमाने वाले जेल में ही रहे।
राजनीतिक संघर्ष
गरीबों पर इसी प्रभाव के कारण एनडीए के सहयोगी, पूर्व मुख्यमंत्री और वर्तमान केंद्रीय मंत्री जीतन राम मांझी जैसे लोगों ने शराबबंदी के खिलाफ बयान दिए हैं।
उन्होंने कहा, “शराबबंदी कानून गरीबों के लिए अभिशाप बन गया है। अमीर लोग चोरी-छिपे शराब खरीद लेते हैं, लेकिन पकड़े जाते हैं गरीब।”
यह बयान कई कारणों से राजनीतिक रूप से महत्वपूर्ण है। श्री मांझी स्वयं दलित समुदाय से हैं और उनका राजनीतिक आधार गरीबों और हाशिए पर पड़े लोगों के बीच है। चूँकि शराबबंदी के कारण इस वर्ग को असमान रूप से नुकसान उठाना पड़ा है, इसलिए उनका बयान उनकी हताशा को दर्शाता है।
श्री मांझी का बयान एनडीए के भीतर दरार को भी दर्शाता है – यह सहयोगियों पर पड़ रहे दबाव को दर्शाता है, क्योंकि उनके कई मतदाता शराबबंदी से जुड़ी गिरफ़्तारियों और जुर्माने से सीधे तौर पर प्रभावित होते हैं।
दिलचस्प बात यह है कि जहाँ श्री कुमार शराबबंदी को महिलाओं के समर्थन से जोड़ते हैं, वहीं श्री मांझी गरीब मज़दूर वर्ग के पुरुषों की दुर्दशा को उजागर करते हैं। यह इस साल के अंत में होने वाले चुनावों से पहले एक राजनीतिक टकराव की स्थिति पैदा करता है।
जैसे-जैसे बिहार विधानसभा चुनावों की ओर बढ़ रहा है, शराबबंदी बहस का एक मुद्दा बनती जा रही है। मुख्यमंत्री इसे महिला सशक्तिकरण और सामाजिक सुधार के एक साधन के रूप में पेश करते रहते हैं, जबकि राजद, कांग्रेस और वामपंथी दल इसे “शासन की विफलता” बताकर राजस्व हानि, कालाबाज़ारी और भ्रष्टाचार का हवाला देते हैं।
श्री कुमार के श्री मांझी जैसे सहयोगियों के लिए, यह प्रभावित समूहों – खासकर गरीब दलित और पिछड़े वर्ग के पुरुषों – से उनकी शिकायतें व्यक्त करके जुड़ने का एक मौका है।
नीतीश कुमार और एनडीए के लिए चुनौती स्पष्ट है: उन्हें यह तय करना होगा कि क्या महिलाओं के समर्थन के साथ मजबूती से जुड़े रहना है, सशक्तीकरण और नैतिक सुधार के प्रतीक के रूप में शराबबंदी का बचाव करना है, या नीति में बदलाव करना है – शायद शराब की नियंत्रित बिक्री शुरू करके – ताकि दबाव कम हो और विपक्ष, और कभी-कभी सहयोगियों के हमले को कुंद किया जा सके।